Begleitende Evaluation und Beratung des behördenübergreifenden Projekts
"Lebenswerte Stadt Hamburg (LSH)"

Land: Deutschland
Thema: Soziale Stadtteilentwicklung und Sozialraummanagement
Auftraggeber: Freie und Hansestadt Hamburg, Behörde für Stadtentwicklung und Umwelt (BSU)
Leistung: Formative Projektevaluation
Projektmitarbeiter: Dr. Ellen Künzel und Hartmut Welscher
Laufzeit: 09/2006 - 04/2008

Hintergrund

Im Rahmen eines eineinhalbjährigen Prozesses hat COMO zwischen 2006 und 2008 die von der Bürgerschaft der Freien und Hansestadt Hamburg Ende 2006 verabschiedete Initiative "Lebenswerte Stadt Hamburg" (LSH) evaluiert und beraten. Programmatischer Aufhänger der Initiative war es, die „von den positiven Entwicklungstrends der Gesamtstadt immer mehr abgekoppelten Stadtteile zu stabilisieren, ihre Schwächen auszugleichen und ihre Stärken durch zusätzliche Hilfen auszubauen". Die Quartiersoffensive hatte insgesamt 10 Millionen Euro zur Verfügung, um in der Kernlaufzeit von 12 Monaten ab Dezember 2006 neben dem laufenden Regelprogramm Aktive Stadtteilentwicklung Projekte und Maßnahmen zur Verbesserung der Lebenssituation in sechs Hamburger Gebieten umzusetzen.

Dabei wurden drei Ziele verfolgt:

1. Eine kurzfristig spürbare Verbesserung der Lebenssituation für die Quartiersbewohner durch schnell umsetzbare Maßnahmen und sogenannte Starterprojekte.
2. Die Qualitätsverbesserung der sozialen Stadtteilentwicklung in Hamburg über strategisch orientierte Projekte, die in Zusammenarbeit der verschiedenen beteiligten Fachbehörden und Bezirksämter neue integrierte Handlungsansätze behördenübergreifender Bildungs- und Familienpolitik entwickeln sollten.
3. Die Entwicklung neuer Kooperationsstrukturen, die langfristig und nachhaltig eine sozialräumliche und vernetzte Handlungsorientierung von Verwaltung fördert.

Evaluation

Die genannten Ziele von LSH erfordern eine enge ressortübergreifende Kooperation und Koordination zwischen den beteiligten Verwaltungseinheiten auf horizontaler und vertikaler Ebene. Dabei trifft das Projekt auf besondere Herausforderungen in der Umsetzung, die sich u.a. aus der traditionellen operativen und fachlichen „Versäulung" zwischen den Behörden ergeben.
Das vom Auftraggeber, der Behörde für Stadtentwicklung und Umwelt (BSU) der Freien und Hansestadt Hamburg formulierte Ziel der Evaluation bestand darin, auf Basis einer empirischen Analyse der internen Arbeitsorganisation, Abläufe und Abstimmungsprozesse des Projektes sowie des Agierens der unterschiedlichen institutionellen Akteure Empfehlungen zu entwickeln, wie eine verbesserte nachhaltige Gestaltung und Zielerreichung der sozialen Stadtteilentwicklung in Hamburg zwischen unterschiedlichen Verwaltungseinheiten dauerhaft organisiert werden könne.

Durchführung und Beitrag von COMO

COMO hat die laufende Arbeit in den Projektgremien im Rahmen einer formativen Evaluation kontinuierlich begleitet und ausgewertet. Neben der „teilnehmenden Beobachtung" bei Projektgremiensitzungen wurde dabei von allen Seiten eine Begleitung in Form eines iterativen Vorgehens und der Integration von Feedbackschleifen gewünscht. Ein wichtiger Bestandteil der Evaluation war dabei die Planung und Durchführung von Workshops, die Selbstbeobachtungs-, Reflexions- und Lernräume zur Verfügung stellten. Dazu gehörten u.a. auch die im Verlauf des Jahres 2007 durchgeführten vier Experten-Workshops zu bildungs-, familien- und arbeitsmarktpolitischen Schwerpunkten. Darüber hinaus hat COMO zum Ende der Laufzeit von LSH mit allen Beteiligten einen Strategieworkshop durchgeführt. Auf diesem Workshop wurde beschlossen, die guten Kooperationserfahrungen aus LSH in einen behördenübergreifenden Arbeitsprozess zur Erstellung einer neuen Programmdrucksache "Soziale Stadtteilentwicklung" einfließen zu lassen (Mehrkopfdrucksache).

Der Schlussbericht "Evaluation der verwaltungsübergreifenden Kooperation im Projekt Lebenswerte Stadt Hamburg (LSH)" kann hier abgerufen werden.